〔レジュメ〕神野直彦 『財政のしくみがわかる本』2007年 岩波ジュニア新書

　以下は、表題本への二つの感想と、ごく簡単なレジュメ。諸氏のご参考程度になれば幸甚。

〔感想Ⅰ〕第１章で、徳川期における財政に関して軽く触れている。ただその触れ方が旧態依然とした徳川像なのは困ったもの。ジュニア新書だからこそ、そこは最新の徳川経済史を踏まえて触れるべきだった。ま、この岩波ジュニア新書のシリーズに、「徳川日本のしくみがわかる本」が必要なのだろう。

〔感想Ⅱ〕第６章（pp.167-8）で、三多摩が明治26年に神奈川県から東京府へ移管された経緯にふれている。上水道整備にとも ない、東京府へ三多摩から上水道が供給されることになり、天皇が飲む水を神奈川県から取水するわけにいかないので東京府へ移した、との記述がある。う～ ん、それは口実だと思うが。既に過去記事で触れたが、恐らく山県あたりの差し金で、自由民権運動の激しかったこの地域を中央政府の直接統治のコントロール下に置くためだろう、というのが私の見立てだ。

〔レジュメ〕
■１．財政とは？
＊「徳川日本のしくみがわかる本」が必要？
＊君主のサイフ（家政）から共同体のサイフ（財政）へ
＊共同体における市場分野と非市場分野
■ ２．予算とは？
・予算原則
①予算は一つ → 特別会計の怪
②ノン・アフェクタシオン（非充当関係）
③総額主義
④超過支出禁止
⑤流用禁止
・予算は法である
・予算の大蔵支配は1940体制の遺制
・ 対価原則 vs. 等価原則
・ 地方自治体予算　←　骨格予算・肉つけ予算
・「再議権」「原案執行権」
■ ３．租税とは？
・ 租税の３要素
① 強制性
② 無償性
③ 収入性
・ 徴税の根拠
　　①利益説　②義務説
・ 負担原則
　　①応益原則　②応能原則
・ 所得税の公平３原則
　　①累進性　②差別性　③最低生活費免税
・ 所得税制における分離課税の問題
・ 間接税（付加価値税）
　　①前段階売上高控除方式　　
　　②前段階税額控除方式（インボイス方式）
・固定資産税
■４．財政支出
・戦前　⇒　戦後
・ニーズとウォンツ
■５．政府債務
・内国債と外国債、デフォルト可能性
・累積債務による、金利上昇 or インフレ
・債務累積への対応
　　①債務累増へのブレーキ
　　②利払い
　　③支出規模の維持
　　④公平な租税構造
　　⑤適切な金融政策
・政府債務　中央と地方公共団体
■６．国と自治体
・補完性の原理
・財政の決定権
■７．財政の問題点
　日本政府の財政責任の放棄
■８．未来像
・再分配
・意思決定
・ 民主主義の原則
　　①未来は誰にもわからない
　　②人間には誰でもかけがえのない能力がある

神野直彦『財政のしくみがわかる本』2007年岩波ジュニア新書
■目次
１　財政って何だろう
２　予算って何だろう
３　税はどんなしくみになっているのだろう
４　どんなところにお金を使っているのだろう
５　借金はどうなっているのだろう
６　国と自治体の関係
７　いま財政がかかえる問題
８　財政の未来像をえがく
あとがき