藤田 覚 『松平定信』中公新書(1993年)

　良書である。徳川の治世は、およそ２７０年。その中にあって、１９世紀半ばの列島の国制変動に直接つながり、かつ徳川政権が主導的に政治刷新を行い得た、最後の転回点と言える寛政の改革。本書は、この改革の実態とその主導者、松平定信の政治家としての人物像を、新書という教養書の枠内で描き切った、一つの優れた晩期徳川政治史である。

　私の目下の関心は、19世紀の日本国制史の変動にある。つまり徳川氏を棟梁とする、権力多元的な武家連合政権から、いかにして、京の一隅に逼塞せしめられていた「禁裏」を名目的元首とする、権力一元的な大日本帝国なる近代主権国家が誕生したかにある。

　上記の権力移行は、大政奉還として歴史上出現した。ならば、まずそれを可能とする「大政委任」の歴史とその論理を知るべきとのことから、本書を繙いてみたわけだ。

　下記の目次に目を通せばわかるように、この書における朝幕関係論として「大政委任」の記述は、それなりの比重を占めているが、私にとり目新しかったのは、「封建的社会政策」の項であった。

　徳川氏の施策を「封建的」と表現してしまう素朴さには、かつての社会構造史流を想起させられて幾分苦笑を禁じえないところではある。私も中身を読む前に、「またか」と予断をもっていたが、その予断はある意味裏切られた。

　それは、松平定信、およびその下僚たちの緻密な政策立案能力と実行力の一面を教えられたことが一つである。さらに、寛政期が、遠山金四郎を始めと
する名奉行の輩出(本書「仁政としての社倉」pp.84-85)、「名代官の時代」(本書pp.90-99)、であったことも、私にとり意外であったから
だ。『大岡政談』が寛政期ごろから成立してくるという指摘(p.85)を含め新鮮だった。

　ここから感じるのは、いかなる正統性原理（徳川の武威、他）によるのであれ、少数者による多数者支配、という権力の本質は、権力者に、好むと好まざるとに関わらず、その支配の代償として、支配者をして多数者の厚生、福利を図らざるを得なくさせる、ということである。

　その権力、その支配を通じて、権力者が私利私欲のみを追求することは、とどのつまり多数者を奴隷とすることに過ぎず、支配の受容とその見返りとしての生活の安定確保、という相互性 reciprocity を踏みにじり、いかな巨大な実力であったとしても、支配そのものを突き崩していくものなのだ、ということなのだろう。

　小学生でもわかる単純な、支配におけるこの政治原則が、政治体制（王政、貴族政、民主政、他）に関わらず貫徹することは、先の参議院選の結果が、新たな歴史的事例として付け加わったことにも明らかだと思う。

　もう一つの論点である、朝幕関係論としての「大政委任」論については、別途、思想史の関係書の書評の際に、触れてみたいと思う。

藤田 覚 『松平定信 - 政治改革に挑んだ老中 - 』中公新書(1993年)

目次
はしがき
松平定信の略伝
老中松平定信の登場
　１．定信政権の誕生と基盤
　２．定信の危機感と決意
封建的社会政策の展開
　１．囲籾＝社倉政策
　２．江戸町会所の設立＝七分金積立
　３．農村への「仁政」
朝幕関係の枠組み作り
　１．大政委任論の表明
　２．御所造営問題
　３．尊号事件
対外関係の枠組み作り
　１．朝鮮外交の転換
　２．ロシア使節来日と「鎖国」
　３．国防体制の模索
むすびにかえて